近日，財政部、稅務總局聯合發布個人所得稅綜合所得匯算清繳有關政策問題的公告，明確了減輕中低收入群體負擔等措施。同時，稅務總局就廣大自然人納稅人關心的匯算清繳事項操作流程，向社會公開征求意見，體現了稅收法治、共治的現代管理理念。

　　匯算清繳是新個稅法實施的一個重要環節。此輪個稅改革，在去年10月起提高“起征點”。今年1月1日起，新個稅法全面實施，在個稅計稅時，增加六項專項附加扣除。這兩項措施，讓廣大納稅人特別是中低收入群體明顯減負。前三季度，個人所得稅改革新增減稅4426億元，累計人均減稅1764元。除此之外，綜合與分類相結合的個人所得稅制必不可少的另一項制度——匯算清繳，則將在2020年3月1日至6月30日首次“亮相”。

　　年度匯算清繳，就是在平時已預繳稅款的基礎上“查遺補漏，匯總收支，按年算賬，多退少補”，這也是國際通行做法。通過年度匯算，才能準確計算納稅人綜合所得全年應該實際繳納的個人所得稅。對很多人來說，年度匯算還可以全面落實各項稅前扣除和稅收優惠政策，更好保障應有權益?？梢哉f，只有順利進行這次年度匯算清繳，新個稅法才算完成了一個完整的實施周期。

　　由于我國剛剛開始建立綜合與分類相結合的個人所得稅制，大部分自然人納稅人在此前甚少“打理”自己的稅收事務，對“申報”沒什么概念，沒有過與稅務機關“面對面”的經驗，對年度匯算更是感到陌生。因此，如何做好這次年度匯算，備受社會關注。

　　此次兩部門發布的相關公告及征求意見稿，為明年的匯算清繳提供了全面政策保障。

　　一方面，兩部門公告規定了一系列減輕納稅人稅收負擔的措施，比如年度綜合所得收入不超過12萬元且需要匯算清繳補稅的，或者年度匯算清繳補稅金額不超過400元的，居民個人可免于辦理個人所得稅綜合所得匯算清繳。殘疾、孤老人員和烈屬取得綜合所得辦理匯算清繳時，也有相關優惠政策。

　　另一方面，稅務總局征求意見稿明確需辦理年度匯算的對象范圍，詳細規定辦理年度匯算的時間、方式、渠道、流程以及稅務部門提供的各種便捷服務措施，提高匯算清繳制度的科學性和便利性。這些措施體現了高效便捷的原則，比如明確了辦理年度匯算方式多樣化，包括自己辦、單位辦、請人辦。納稅人可通過網上稅務局(手機APP或稅務局WEB端)辦理年度匯算，稅務機關還將按一定規則給納稅人提供申報表預填服務。

　　這些政策措施，既給納稅人特別是中低收入群體新的稅收優惠，又建立了簡便的辦稅方式，而且為納稅人提供細致服務，讓自然人納稅人在辦理年度匯算中不“為難”，為在明年順利完成首次年度匯算打下了堅實基礎。

　　新個稅法實施以來，廣大自然人納稅人更加了解、參與稅收，這是國家治理現代化的重要表現。此次稅務總局就操作流程等向社會公開征求意見，就是“共治”理念的體現。通過構建稅收共治格局，稅收在國家治理中的基礎性、支柱性、保障性作用將更好發揮出來。

　　來源：http://www.chinatax.gov.cn/chinatax/n810219/n810780/c5141333/content.html